分析| 从美国在台海、南海军事动向看其当前对华围堵策略

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近日,美国海军太平洋舰队“斯特西姆”(DDG-63)号导弹驱逐舰和“塞萨尔·查韦斯”(T-AKE-14)号补给船航行穿越台湾海峡,这是自去年7月美国海军舰只穿越台湾海峡以来,美国海军第四次类似行为。

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对于美国的军事围堵,中国既要高度重视,也不必过度在意,首先这种围堵是策略性而非战略性的;其次,美国未敢公然挑战中国核心利益;第三,美国很难在地区找到坚定的支持者。对中国而言,也需要有所应对,一是继续打太极,更加积极推动一带一路建设,在外线获取更多成功;二是适当调整当前对台海、南海的策略;三是不搞军事对抗,但可顺势提升军事能力。

从美国在台海、南海军事动向看其当前对华围堵策略

▍动态

美国海军研究院(USNI)新闻网2月25日发表署名文章,美国海军太平洋舰队“斯特西姆”(DDG-63)号导弹驱逐舰和“塞萨尔·查韦斯”(T-AKE-14)号补给船航行穿越台湾海峡,这是自去年7月美国海军舰只穿越台湾海峡以来,美国海军第四次类似行为。与此同时,美国总统特朗普正计划同朝鲜领导人金正恩在越南河内展开会晤,商讨朝鲜半岛无核化进程。

▍分析

近年来,美国军舰不断闯入中国南海海域,近期又频繁穿越台湾海峡。3月1日,美国务卿在马尼拉称,如果菲律宾在南海遭遇攻击,美将保护菲律宾。对于美国的挑衅言行,中国政府多次进行了严厉批评和交涉,但美国方面对此无动于衷,甚至表现出乐此不疲的态度。美国的表现反映出了其当前在对华围堵和遏制方面的基本策略。

美对华围堵,从1980年代后期便开始了,苏东剧变后更加用心用力。过去的围堵,最初以政治为主,希望强迫或“引导”中国在政治上改弦更张,但三十年来中国却始终保持了政治、社会稳定,反倒是美国和西方的政治体制困境突显。当美国“醒悟”过来,想在经济上限制中国的快速发展时,中国的经济发展已形成难以阻挡之势,加之美自身经济面临诸多困难,看来经济围堵也是力难从心。于是,在军事、安全上围堵和遏制中国,防止中国“挑战”美军事霸权便成为美国退而求其次的不二选择。

美国很清楚,尽管中国发展势头难以遏阻,但周边安全环境始终极其复杂难解。展开地图,我们可以想象到这样一幅图景:一只雄鸡(中国),尽管日益强壮,却仍面临着抬不起头(半岛问题),挺不起胸(东海问题),翘不起尾巴(中亚及阿富汗问题),拉不出屎(中印问题)以及伸不出腿(台湾及南海问题)的尴尬处境。解决不了或无法有效处理上述问题,这只雄鸡便将始终被困于笼中,难以昂首前行。然而近年来,美国却不安地发现,随着台海、南海形势朝着有利中国的趋势发展,中国周边安全的铁笼有可能从这两处开始被打破,因此,把这两处“短板”补牢便是美国的“当务之急”。

美当前在台湾和南海的对华军事、安全围堵,其主要目的是要给中国造成两方面的困境,一是在能力上已可走出第一岛链,但在现实中仍受困于岛链之内;二是即使中国在军事上能够解决台湾和南海问题,但在政治上无法下决心解决问题。

关于第一点,我们可以看到,美在台海军事行动确实产生了一定作用,民进党当局急速拉高了与大陆对抗的声调,可以预见,随着台湾领导人选举的临近,台独势力将利用美当前策略进一步升高两岸的对立和紧张,大陆将不得不抽出相当一部分精力来应对相关事态。美在南海的行动也无疑鼓励了菲国内某些政治势力在对华关系上不断发难,近期中菲关系的确面临着更大的杂音。至于另一个重要的南海国家越南,更是心领神会,在继公开纪念1979年对华“北部边境保卫战”之后,又于3月1日宣布将启动越美合作“蓝鲸”油气项目,该项目将跨过九段线,伸入西沙海域。至于第二点,无论中国如何向世界展示和平的决心和信念,美国都不会相信的。对于美国而言,由于中国(大陆)在台海、南海方向与对手相比已拥有越来越大的军事优势,相关各方已难以凭自身军事实力阻止中方的“军事冒险”,美国只能亲自出马,用炮舰来“干扰”中国“军事行动”的决心。

对于美国的军事围堵,中国既要高度重视,也不必过度在意。首先,这种围堵是策略性而非战略性的。美国想通过战术行动获得某种战略利益,但并未决心与中国为敌。其次,美国未敢公然挑战中国核心利益。尤其在南海问题上,与奥巴马时期挑战中国九段线等权益主张相比,美国似乎有所后退。第三,美国很难在地区找到坚定的支持者。台湾民进党当局大概最“坚定”,但其政权能维持多久不好说。越南和菲律宾固然乐见美军在南海的存在,并希望借此捞取利益,但并不愿中美关系紧张,更不想以身犯险,引火烧身。

当然,对中国而言,也需要有所应对。一是继续打太极。更加积极推动一带一路建设,在外线获取更多成功。二是适当调整当前对台海、南海的策略。这两个方向,有美国的介入,再多的努力甚至让步都难以有效主导形势,但各方也难以轻易提升对中国(大陆)的对抗,因此,不求快进,稳定就好。三是不搞军事对抗,但可顺势提升军事能力。让美军当一回免费军事教练和军事现代化助推器,这也算是美国围堵带来的“好处”吧。

作者:伍衡道,广西东南亚研究中心研究员,研究领域为东南亚安全、南海问题等。

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