为什么印太是五角大楼的“优先战区”?

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6月1日,美国国防部发布《印度洋-太平洋战略报告》,清晰地阐述了美国的主张,明确表示印太地区是美国未来最重要的战略区域。报告建议,美国两党、立法机构以及行政机构都应重视印太地区。美国在印太地区构建“基于规则的秩序”的目标是实现美国国家利益。在对待中国问题上,像特朗普政府的国家安全和国防战略一样,印太战略认为中国的目标是争夺“印度洋-太平洋霸权”,而美国的意图是“重新建设对该地区有利的秩序”。


为什么印太是五角大楼的“优先战区”?

作者:Walter Lohman,美国传统基金会亚洲研究中心主任

6月1日在香格里拉对话期间,美国国防部发布《印太战略报告》。这一报告是美国在推动“印太战略”上的又一新动作,也是美国政府迄今对该战略最为详尽的官方表述。在此背景下,Walter Lohman发布此篇文章进行解读。Walter Lohman是美国传统基金会亚洲研究中心主任,乔治城大学兼职教授。1991年到1996年期间,Walter Lohman曾作为参议员约翰·麦凯恩的政策助理,就外交政策、贸易和国防问题向他提供咨询建议;2002年,他作为共和党高级专业人员为当时的参议员提供咨询服务,是美国较为有影响力的保守派学者。以下为原文:6月1日美国国防部发布了《印度洋-太平洋战略报告》,该报告强调了美国将持续介入印太地区事务的主张,而这也是自2016年11月总统大选以来,美国一直想对海外盟友说明的。

在代理国防部长帕特里克·沙纳汉(Patrick Shanahan)为报告撰写序言时,他的第一句就直截了当地指出了印太地区的重要性,并称该地区为美国国防部的“优先战区”。紧随其后,报告正文的第一句话也明确表明“印太地区是美国未来最重要的战略区域”。该报告含蓄的表达出,为实现这一目标,美国军方将获得较为广泛的支持。有消息称,特朗普政府可能会向美国军方提供更多资源,改组和加强美军在该地区的部署,并以必要的方式提高战备水平。 美国国防部指出,该报告是建立在已有政策之上的。如报告引用了2014年《美菲加强防务合作协议》、2015年《新美加强防务合作协议》、2015年《美日防卫合作指南》以及2014年与澳大利亚签署的25年军力部署协议等内容。报告建议,美国两党、立法机构以及行政机构都应重视印太地区。美国在印太地区构建“基于规则的秩序”的目标是实现美国的国家利益。 在对待中国问题上,像特朗普政府的国家安全和国防战略一样,印太战略认为中国的目标是争夺“印度洋-太平洋霸权”,而美国的意图是“重新建设对该地区有利的秩序”。 这不是19世纪的大国决战,这是为了维护一个对所有利益攸关方有利的秩序。

该报告还对贸易政策进行了论述,但是作者认为这已经远远超出了五角大楼的职权范围,这是一个严重失误。美国追求的应该是经济自由,而不应把“互惠”作为目标。贸易关系非常复杂,互惠原则不可能在所有案例中都实现。为了实现美国的繁荣与强大,美国应该充分释放国内外的市场力量,无论是在美国本土还是在中国。而与之相反的观念——“经济安全就是国家安全”已成为近几任美国政府的政治信条。坚持这一信条,反而降低了美国自由经济的吸引力,降低了美国对世界经济的参与度。

来源:美国传统基金会(The Heritage Foundation)

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