从“走出去”到“请进来”——朝鲜以新的战略举措疏解发展困局


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王海利,国观智库高级研究员,长期从事朝鲜半岛问题、国际危机管理、“一带一路”相关问题等方面的研究工作。


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习近平出访朝鲜进行国事访问对中朝关系和地区形势发展,具有重大而深远的影响:

一、为续写中朝传统友谊赋予新内涵

二、为突破朝核问题政治解决僵局注入新动能

三、为助推朝鲜贯彻经济建设新路线增加新动力


从“走出去”到“请进来”
——朝鲜以新的战略举措疏解发展困局

6月20日至21日,应朝鲜劳动党委员长、朝鲜民主主义人民共和国国务委员会委员长金正恩邀请,中共中央总书记、中华人民共和国主席习近平对朝鲜进行国事访问。这是继2018年以来金正恩采取主动“走出去”打开外交局面后,面对朝核问题政治解决陷入僵局,实施“请进来”疏解安全发展困局的战略举措。此访正值中朝建交70周年,朝鲜无核化进程进入关键时期,因此对中朝关系和地区形势发展,具有重大而深远的影响。

一、为续写中朝传统友谊赋予新内涵

习近平的此次访问是中国党和国家最高领导人时隔14年后再次访问朝鲜。冷战结束后,中朝传统友谊经历两次重大波折,第一次是1992年中韩建交。钱其琛在《外交十记》中记述,1992年7月他作为特使到朝鲜通报中国决定同韩国建交消息,那次一下飞机没有见到以往热烈的群众欢迎场面,飞机停在机场偏僻之处。而其后与金日成的会见“是金日成历次会见中国代表团中时间最短的,会见后,也没有按过去的惯例举行宴会招待。”第二次是因核问题导致中朝关系受到影响,朝鲜于2009年4月宣布退出六方会谈,甚至在报刊上对中国公开进行抨击。

笔者认为,冷战结束后中朝关系遭遇波挫的根本原因在于,一方面是中国对于如何定位新的世界和地区格局背景下中朝传统友谊、如何对待拥有核武器的朝鲜没有形成统一而明确的政策立场。另一方面是朝鲜对于新的世界和地区格局背景下,如何定位改革开放的中国与朝鲜半岛的关系尚未形成明确的政策立场。但是随着中朝两国自身发展和政策调整,特别是世界和东北亚地区格局的发展变化,中朝逐步认清两国“历久弥坚金不换”的传统友谊在新的历史起点上的战略定位和时代价值,从而焕发出新的生机活力。


2018年3月下旬以来,金正恩四次访华,与习近平就双边关系和半岛局势进行战略沟通、交换意见,达成一系列重要共识,为新时代中朝关系发展指明了方向,谱写了中朝传统友谊新的历史篇章。两党两国最高领导人商定,无论国际地区形势如何演变,双方都会牢牢把握世界大势和中朝关系大局,把中朝传统友谊传承好、发扬好。习近平此访是对去年以来金正恩4次访华进行战略沟通的回应,更是对新时代中朝传统友谊的固本培基,两国领导人就两国及地区形势进行战略沟通,为中朝传统友谊赋予新内涵,为推动新时代中朝关系走稳、走深、走实,迈上新台阶规划蓝图注入动力,推动中朝关系在新时代破浪前进。

二、为突破朝核问题政治解决僵局注入新动能

2018年以来,金正恩先后四次访华。每次访华都与半岛形势变化紧密相关。去年3月当世界热议朝韩首脑会晤之际,金正恩在板门店板会晤前却出其不意地打出一张极为漂亮的“访华”牌,这也是其执政后首次出国访问。5月8日,在新加坡朝美首脑首次会晤前一个月,金正恩再次来到中国与习近平在大连见面。新加坡会晤后仅一周,金正恩第三次访华与习近平进行战略沟通。2019年1月,朝美首脑河内会晤前,金正恩再次对中国进行访问。为了改善安全和发展环境争到更多的国际支持,金正恩除了四次访华,争取问韩国、俄罗斯。

金正恩所以频频主动“走出去”,根本原因在于特殊的历史和地缘结构决定,半岛问题除了内部的朝鲜、韩国外,还牵涉中、美、俄、日四个外部大国,而四个大国对半岛问题的影响甚至比朝韩更具根本性。当前,朝核问题政治解决停滞不前,与此同时,近期半岛问题相关方开启了新一轮积极互动,6月11日,特朗普高调展示金正恩的亲笔信表示:“这是一封非常私人,非常暖心,非常好的信。”并暗示可能举行第三次朝美首脑会晤。6月18日,特朗普宣布参加2020年美国总统竞选,朝核问题无疑将在其选举议程中占据重要地位。


本月底,特朗普还将到日本参加G20峰会,并访问韩国,半岛问题必然是其此行的重要议程之一。韩国官员还不断放话,期望在特朗普访韩前,实现韩朝首脑再次会晤。在半岛无核化进程陷入僵局而又隐约重现转机的关键时间点上,朝鲜实施“请进来”的战略举措,邀请习近平进行国事访问,再次充分展示了其“战略智慧”。而作为半岛无核化的坚定推动者,中国全力支持朝鲜致力于无核化目标,并全力支持在无核化进程中解决朝鲜正当合理的安全关切。因此,习近平此访必然为下步半岛无核化进程注入新动能,为未来地区和平稳定和发展繁荣做出积极贡献。

三、为助推朝鲜贯彻经济建设新路线增加新动力

作为好同志、好邻居,中国对于朝鲜的安全与发展始终具有至关重要的影响。2017年经过一系列远程导弹试验和第六次核试验,朝鲜实现既定核目标。2018年4月,在朝鲜劳动党七届三中全会上,金正恩提出了“全党全国集中一切力量进行社会主义经济建设”的战略路线,标志着朝鲜社会主义事业发展进入了新阶段。当前,朝鲜正在以“自力更生,坚忍不拔,英勇奋斗”的精神狠抓新战略路线,并取得了一系列新成就。但是严厉的国际制裁封锁和严重的粮食饥荒,导致朝鲜在发展经济方面仍然面临着重重困难。


朝鲜此时采取“请进来”办法,邀请习近平对朝鲜进行国事访问,有助于其坚持贯彻经济建设战略路线。中国坚定支持朝鲜贯彻落实新战略路线,集中精力发展经济、改善民生,因而经贸问题是习近平此访重要内容之一,双方就落实好业已商定的合作项目,拓展两国民间友好往来、扩大教育、文化、体育、旅游、地方、民生等各领域交流合作进行深入交流。当然,我们也要看到,当前中朝两国开展经济合作,面临着国际对朝制裁的限制。因而,未来中国是否会与美国沟通其主导的“极限施压”政策,并按照“同步对等”思路在联合国提出“逐步解除制裁”议案将是影响中朝关系的一个重要因素。

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