国观智库建议“四个转变”推动一带一路倡议实施

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8月19日,田士臣副总裁率领国观智库代表团在巴基斯坦伊斯兰堡先后与当地知名智库——中巴学会、“中巴经济走廊”卓越中心等座谈研讨,双方围绕“一带一路”倡议在巴基斯坦的落地深入交换看法。

田士臣说,前一阶段,中国推动“一带一路”倡议的工作对象重点放在了东道国中央政府,基础设施建设投资依托的主要力量是国内的国企。经过6年的努力,一带一路带来的民生福祉越来越被对象国所认可,一带一路倡议也得到越来越多国家的认同,中国联合各国打造的“地缘经济圈”正在积累越来越大的发展动能。但与此同时,一带一路倡议也面临一些质疑和甚至是挑战。比如在巴基斯坦这个重点带路国家,来自美国、日本、印度媒体的负面舆论比较多,中国的诚意、善意被严重曲解。对此, 国观智库研究认为,应在工作对象、实施主体、国际传播、驱动方式四个方面做调整应对。

一是工作对象要从政府政要向民间社区转变。前期的政府间高层互访、多边峰会推动的政策沟通,以及国企在东道国推动的商务沟通,对于所在国政府充分认识一带一路倡议及其价值起到了较好的效果。下一阶段,要加强与所在国社区基层民众和非政府组织团体的沟通,在双边合作内容中更多设计惠及所在国基础民生的项目,加强普通民众的获得感、认同感。

二是实施主体要从单纯以中国为主、以国企为主,向开展国际第三方合作、吸引民企和外企等多种投资主体共同参与转变。一带一路倡议虽由中国提出,但并非意味中国要单打独斗或垄断主导。相反,一带一路倡议旨在促进全球范围内资本要素流动和资源的优化配置,它更是一个开放包容的多元生态系统,为解决“全球化”发展带来的问题提供中国药方,也为中国国企之外的中外民间资本提供了国别投资的机会和平台。

访问“中巴经济走廊”卓越中心

三是国际传播要从被动应对向主动作为转变。近年来,一带一路倡议被一些国家戴上“债务陷阱”、“污染环境”、“掠夺东道国资源“、“东方马歇尔计划”、“中方借机扩张全球影响力”等多顶帽子。对于这些负面舆情,仅靠被动应对、解释澄清是不够的,仅靠声势浩大的官方文宣也是不够的。塑造“一带一路”良好的国际舆论环境,更需要通过主动设置议题,在尊重对方宗教文化、尊重对方思维方式的基础上,与东道国媒体合作讲好“一带一路”的中国诚意和善意,讲好当地社区百姓听得懂、听得进的中国故事和共同发展的美好前景。

四是驱动方式要从经济发展单向驱动向安全与发展双轮驱动转变。一带一路沿线国中有不少国家面临安全风险和困境。所在国良好的安全形势和社会发展环境是“一带一路”倡议顺利实施的基础,“一带一路”倡议对当地经济民生问题的促进反过来也有助于塑造所在国和平稳定的发展环境,中国政府和企业应在这方面顺势而为、加强投入,从聚焦促进东道国经济发展向同时关注安全和发展两方面转变,为地区安全与稳定做出更大的贡献。

对于国观智库提出的“四个转变”理念,巴基斯坦智库均表示赞赏认同,愿意以“中巴经济走廊”为载体共同推动这些建议在巴基斯坦的实施。

中巴学会执行董事 海德•赛义德(Mustafa Hyder Sayed)表示,目前的战争已经从热战发展到信息战、舆论战、思想战。有些西方媒体故意抹黑中国,抹黑“一带一路”发展,主要就是想通过主动设置议程的方式阻碍“一带一路”倡议成功实施,来削弱中国的影响力,赢得大国竞争优势,因此西方媒体每天都在娴熟的制造抹黑中国的故事,而中方在许多情况下都是在疲于应付、被动应对。而另一方面,中国企业在很多国家做了许多实实在在的好事,有些好的中国故事已经客观存在,但中国企业只知道做工程、做生意,不知道也不注重主动讲故事,也不知道如何讲好中国故事。

此外,从工作对象的角度,中国的特殊国情并不适合其他国家。中国的国情是中央政府管辖地方政府,中央和地方在政策制定和实施上保持一致性。但很多国家的国情不是这样,他们的地方政府在行政、立法、执法等许多方面有相当的独立性。对于这些国家,光与所在国中央政府做好沟通是不够的,必须要做地方政府特别是社区基层民众的工作,否则“一带一路”倡议在这些国家就会不接地气。

“中巴经济走廊”卓越中心媒体与出版部副主任 亚瑟尔•马苏德(Yasir Masood)表示,地区安全与和平是实施“一带一路”倡议的基础。目前阿富汗问题、印巴克什米尔冲突问题等都严重影响本地区的安全,也必然会影响到“一带一路”倡议的落地实施。

美国一方面从阿富汗撤出需要巴基斯坦的帮助,另一方面在“克什米尔”等问题上又不给巴基斯坦提供帮助,而且出于与印度合作发展经济、实施“印太战略”的考虑,反而支持印度,这种两面派的做法不会得逞。除美国外,俄罗斯、欧盟等国在处理对印度关系时都只看到了印度的大市场,不注意本地区的安全问题。巴基斯坦作为唯一拥有核武器的穆斯林国家,如果印巴冲击升级为核战争,一切经济合作与发展都将毁于一旦。

国观智库还与两家智库就今后如何围绕“四个转变”推进深入合作交换了意见。8月20日下午,国观智库代表团还拜会了中国驻巴基斯坦大使馆,与使馆有关领导就独立智库在促进中巴政策沟通、加强南亚安全研究等问题交换了看法。

撰稿人: 田士臣,国观智库副总裁、国际军事行动法研究中心主任

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